为深入贯彻落实省委人大工作会议精神,合肥市瑶海区大兴镇人大代表们认真学习省、市、区人大常委会关于在各级人大代表中开展“聚民意,惠民生”行动文件要求,积极参与此项行动,目前共收到人大代表提出意见建议67条,其中联名提出意见建议34条,个人提出意见建议33条,已全部答复,其中办结意见建议65条,办结率97%,代表满意率100%。大兴镇在开展活动中,建立“八种途径工作方法”、落实“六项举措”、 注重“1+3”模式、搭建“二个平台”、做到“三个跟上”,扎实推进“聚民意,惠民生”行动落地见效。

一、在聚集民意上,建立“八种途径工作方法”,切实把意见建议收齐收全,保障人民群众参与权、民主权

解决群众急难愁盼问题,察民情、听民意是基础,只有把群众的意见建议收集起来,集群众意见,聚群众意愿,才能以真心换真情。我们坚持做到:

1、设立“意见建议箱”。在大兴镇辖区8个社居委和40个居民小区的人员较密集区域设立“意见建议箱”48个,由人大代表及时收集,方便群众和小区居民提出意见建议。自5月份设立“意见建议箱”以来,人大代表相继收集群众提出意见25条,经人大代表整理提出意见建议5条,现已全部办结完毕。

2、建立“群众联系人大代表公示栏”。在27个选区,将区镇两级93名手机号码等信息公布于民,以方便群众在遇到困难时及时向人大代表反映,并向全镇群众承诺,做到“联系无障碍、倾听无缝隙、办事无拖延、服务无折扣”。

3、建立“代表联系选民制度”。明确每名人大代表与选区6名选民保持通信联络、信息畅通。每月可通过走访、召开座谈会、选民接待日等形式,保持与选民密切联系,收集选民提出的意见和要求。目前558名选民与93名区镇两级人大代表保持密切联系。

4、建立“每月15日代表接待日活动”。镇人大办出台文件通知,列出全年开展接待计划,每月安排2名人大代表开展接待日活动,由社区组织并提前一周公示人大代表接待时间和地点。我镇8个社区每月在15日前后都能有序组织人大代表进行接待,“面对面”收集意见建议,代表们对群众提出意见和要求都能及时进行汇总梳理,结合实际形成人大代表意见建议。5月份有35条人大代表意见建议来自人大代表接待日活动中。

5、融合每月“党群议事会”活动。每月10日,党群议事会成员的人大代表参与区镇两级党群议事会,在议事会中,对大家提出意见和要求,人大代表及时梳理,适时提出意见建议。目前9个党群议事会每月正常开展活动。

6、建立代表“监督河长”活动。对辖区南淝河、二十埠河、小板桥河的区域人大代表,赋予监督河长职责,要求每月不少于一次对河长进行督查,重点督查河长巡河是否经常、发现问题是否及时报告、问题是否及时整改到位等,在督查中对发现的问题,人大代表及时提出意见建议,督促辖区落实整改。9名人大代表监督各自负责的区域。提出意见建议5条,整改5条。

7、借助“12345”服务热线和代表小组活动收集意见建议。以“打电话真管用”服务标准,对市民提出意见和要求,人大代表及时收集和调查;结合参加代表小组活动学习和思考的问题,经过讨论达成共识,联名提出意见和建议。

8、在开展视察、调研和日常生活工作中收集意见建议。如在人居环境、安全生产,食品安全等视察调研活动中,对群众反映和检查中发现的问题,人大代表及时收集整理;结合在日常生活及本职工作中群众遇到实际问题,适时提出意见和建议。如朱光平代表提出更换漕冲批发市场路灯的建议,就是他在本职工作中遇到的实际问题。这个建议漕冲社居委在较短的时间内就解决了,得到了群众“满意”的评价。

二、在解决惠民生问题上,落实“六项措施”,切实把意见建议办好办妥,增强推动解决群众问题的主动性、实效性

对人大代表提出的意见建议,由选举单位进行汇总梳理,在每月中旬由行动领导小组办公室会同镇党政办、镇人大办和8个社区负责人进行分析研判,落实“六项举措”。

2、涉及镇相关职能部门职权范围内办理的事项,各社区协调承办单位,一个月内办理答复,并报镇人大办公室备案;

3、属于镇级职权且需要多部门联合解决的事项,一周内相关单位向代表说明,并由选举单位汇总上报行动领导小组办公室并交由党政办研究处理,原则上两个月内办理答复。

4、意见建议原则上按闭会期间代表建议办理,给出处理意见,不集中交办。因与法律法规及有关政策不符或确因客观原因无法解决的,承办单位报备后,要耐心细致向代表做好解释说明工作。

5、人大代表每月上旬提出意见建议,选举单位每月10日前将开展情况汇总报镇行动领导小组办公室,镇行动领导小组办公室一并汇总报至区行动领导小组办公室。

6、每月下旬在镇工作例会(镇党委会)上通报讲评人大代表意见建议办理情况。

三、在意见反馈评价上,注重“1+3”模式,切实把意见建议做细做实,增强人民群众获得感、幸福感、安全感

“1+3”:就是代表提出的每一条意见建议,办理单位在归档中都附有“关于×××代表意见(建议)的答复函”、“征询区(镇)人大代表意见(建议)办复意见表”及办理过程的场景(实物图片)信息资料。

自今年4月份开始,共收到区、镇两级人大代表提出意见建议67条,其中联名提出意见建议34条,个人提出意见建议33条,目前现已全部完成答复,代表满意率100%,办结意见建议65条,办结率97%,有2条因客观原因无法解决的,都耐心细致向代表做了解释说明。目前意见建议已全部按“1+3”模式归档。

四、在阵地建设上,搭建“二个平台”,夯实人大代表活动场所,增强人大代表联系人民群众桥梁和纽带作用

1、打造镇人大代表之家。为充分发挥人大代表作用,我镇率先建立“人大代表之家”,按照“六有”要求(即:有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效),我镇人大代表活动室设在镇政府三楼,于2020年7月开始建设,到9月底完成,面积约100平方米,总投资约7万元。现建成设有人大代表风采、人大发展历程、人大学习制度、工作计划,人大代表阅览室,完善了代表履职档案、增购了会议桌椅等,功能较为齐全,能保障和满足区镇人大代表活动。该活动室同时还被作为区人大活动调研基地,先后承办了区人大人选工委组织的现场会,接待了绩溪县人大及友邻单位领导视察参观和指导。

2、夯实社区人大代表工作站。我镇8个社区根据实际条件,有的采取一室多功能的形式,按照“六有”要求设立人大代表工作站。其中双圩和钟油坊社区今年将打造标准示范点。此举把代表履职平台建在最基层,让代表履职接上地气,直接参与到社会治理之中,强化了代表联系群众机制,丰富了代表工作内容,延伸了工作触角,人大工作得到全面加强。

五、在服务保障上,做到“三个跟上”,及时把意见建议办理结果进行公布,增强人大代表履职积极性、主动性

1、做好代表履职量化管理工作。为增添代表履职动力,2018年6月以来,我们通过代表集体讨论,创新出台了《代表履职量化管理积分公示制试行办法》,制作履职积分登记公示栏,对代表每月积分多少当月底在群内通告,上墙公示,定期更新,适时将履职和积分情况向代表工作单位通报,作为评优和换届时是否继续提名的依据,形成不比赛的比赛。先后有15名人大代表被评为瑶海区优秀人大代表,做法得到了省市人大的肯定。

2、完善代表履职档案。及时收集整理代表履职相关资料,组卷归档。目前,22名区人大代表和71名镇人大代表形成一人一档,对代表开展活动信息及时记入履职档案,作为以后评优评先依据。

3、注重人大宣传。积极宣传人大代表参加视察调研、执法检查、意见建议提出的办理成果等,今年上半年相继报道11篇,其中安徽日报7篇、光明日报1篇、中国人大杂志1篇、省人大网1篇、市人大网1篇,被合肥电视台专题采取报告2次。有2篇经验性材料在省市人大网刊登,充分展示人大代表风采。

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